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用热血浇铸康庄大道——江西公路开发总企业十年风雨路
发布时间: 2004/9/10 15:25:28 被阅览数: 6315 次 评论: 来源: 文字、照片编辑 肖树山 叶轩宇 陈立新
    一条日夜不息的交通动脉,跳动着新时代的有力脉搏;一束激情奔涌的百里琴弦,弹奏着江西奔向现代化的奋进之歌;一串熠熠发光的璀璨明珠,因为有一根金线的贯穿而更展风华;一座永垂史册的世纪丰碑,不愧为前无古人、后启来者的经典之作。
这就是梨温高速公路,江西人称为赣鄱巨龙。这是一条凝聚着江西人民殷切希翼的致富之路,更是一条促进江西快速发展和实现江西在中部地区崛起的现代化之路。这条让江西腾飞的快车道,凝聚了江西交通人的一腔热血和挚着的追求。
创业篇:十年磨砺 今露锋芒
    梨园至温家圳高速公路是上海至瑞丽国道主干线在江西境内的东段,东起江西省玉山县梨园,与浙江省衢州至窑里高速公路相接,西至江西省进贤县温家圳,与温家圳至厚田高速公路相连,横跨上饶、鹰潭、抚州、南昌四个设市区的11个县(市、区),全长245公里,总投资52.68亿元人民币,是目前江西省一次性开工建设里程最长、投资最大的高速公路建设项目。建设这样一条高速公路需要拥有怎样的实力和魄力?了解了江西公路开发总企业,就能了解到这样的实力和魄力源自何处。
1993年,江西省交通厅为拓宽交通基础设施筹融资渠道,促进江西公路建设快速发展,成立了江西省高等级公路开发企业,后更名为江西公路开发总企业。企业成立之初,只有7名员工,10年后的今天,企业总资产已达到67.98亿元,成为以公路建设投资为主产业集招商引资、交通设计、交通咨询、设备租赁、高速公路建管养于一体的交通综合性大型企业。那么,它的魄力源自何处呢?
源自开明开放、诚实守信。江西公路开发总企业以良好的筹资信誉,灵活运作,内引外联,加大招商引资力度,先后与香港、新加坡、加拿大等客商合资合作开发江西公路建设项目,开发了105国道新干大洋洲至吉水醪桥段和南康至信丰段、320国道玉山至弋阳段和弋阳至东乡段、龙南至中村坳一级公路等,企业规模迅速壮大;
    源自把握机遇、加快发展。1999年,温厚高速公路建成通车,并交由该企业经营管理,当年此项目就增加通行费收入2000余万元。
    源自求新思变、善谋实干。2000年,江西省交通厅授权江西公路开发总企业担任梨温高速公路建设项目法人,企业多方筹资、精心组织建设、管理经营梨温高速公路。企业开始朝着高速公路投资、建设、经营管理的综合性、多元化发展,进入一个新的发展时期;
源自不断探索、改革创新。十年来,江西公路开发总企业不断夯实基础,以规范管理为主线,对工程养护、开发经营、财务审计、政务管理、后勤保障、党务监察等制度或办法进行了修订和完善,形成了以制度管人、按程序办事的长效管理机制。企业不断加大养护和路政管理力度,确保高速公路高速畅通,抓管理促效益;通过推行全面质量管理,企业逐渐向质量型企业迈进。2002年11月,企业顺利通过了ISO9001国际质量管理体系认证,梨温高速公路企业荣获2003年度中国交通行业优秀质量管理小组称号,标志着企业的管理水平向更高层次迈进。
    与时具进是改革之魂,发展之源。江西公路开发总企业以改革创新为动力,全面推进人事、劳资、用工三项制度改革,建立了绩效考核激励机制。2003年企业在二届三次职代会上确定了“以人为本,增强活力,运用绩效考核手段,深化人事、用工、分配三项制度改革”的人力资源发展总体思路。改革收入分配制度。企业实行以岗定薪、岗变薪变的薪酬制度,建立和完善了“效率优先、注重实绩、兼顾公平”的岗位绩效分配制度,彻底打破了平均主义,使贡献与收入相对应,体现“一流人才、一流贡献、一流报酬”的目标,充分发挥分配制度的激励作用;改革人事用工制度。企业大力引进企业急需人才,与高校联合培养人才,加强员工在岗的教育培训,人才培训形成制度化,使员工适应企业发展的需要。
    通过深化改革、不断创新,江西公路开发总企业已形成人才选聘严格化、人才使用素质化、薪酬福利绩效化、人才开发合理化、人才管理制度化、人才培养专业化的人事管理态势。
1999年至2003年底,企业经营收入从3853万元增至50555万元,增长了12.12倍;注册资金从5.08亿元增至11.17亿元,增长了1.2倍;2003年实现利税5233万元,各项经济指标实现快速增长。
    目前,企业已拥有梨温高速公路企业、温厚高速公路分企业等5个下属单位以及江西兴赣公路开发有限企业、江西森林公路开发有限企业等7个合作企业,经营管理着梨温高速公路、温厚高速公路、企业日益发展壮大。
    江西公路开发总企业是一个主要由年轻人组成的集体。这里的员工平均年龄只有30.8岁,其中大专以上学历227人,占企业员工的38.9%,相当部分的员工刚参加工作不久。“初生牛犊不怕虎”的集体,在企业领导班子的带领下,勤勤恳恳、任劳任怨、不畏寒暑、艰苦立业,把实现企业跨越式发展作为义不容辞的历史责任。
企业的综合实力也不断提高,员工队伍不断壮大,企业活力不断增强,企业品牌不断提升。
建设篇:情系梨温 浇铸精品
    2000年12月28日,梨温高速公路正式开工。梨温项目办在开工之初就提出了“优质、高效、安全、清廉”的工程建设总目标。梨温高速公路的建设自始至终都得到省委、省政府的高度重视和亲切关怀。省委书记孟建柱、省长黄智权等领导多次深入梨温施工一线引导和检查工作,极大地鼓舞了广大参建人员的士气,掀起了阵阵施工热潮。仅开工三个月,全线就汇聚了2万多名建设大军,投入各类施工机械设备4500台(套)。在沿线各级党委、政府和人民群众的大力支撑下,工程建设进展顺利。
    江西省委、省政府从江西发展的战略大局出发,提出加快实施全省公路建设五年决战,尽快打通出省的快速通道。江西省交通厅审时度势,积极响应省委、省政府的号召,对梨温高速公路建设提出了“争先锋,创一流,力争两年建成通车”的要求。梨温高速公路建设项目办按照省交通厅确定的奋斗目标,及时科学地调整工期。
    在两年的建设中,时间紧,任务重,压力大,广大建设者首先坚持“三个不动摇”。即坚持全面落实省委、省政府加快建设的信心不动摇,坚持力争两年建成通车的决心不动摇,坚持争创“优质、高效、安全、清廉”的工程建设总目标不动摇。他们把坚持“三个不动摇”贯穿于整个项目建设,把工期目标细化到月、旬、日,从而确保了施工进度按计划进行。
二是建设“七个一”样板工程,狠抓工程质量。全线共有特大桥2座,大桥15座,中小桥91座,涵洞、通道1339道,互通立交13处、分离立交144处,路基土石方3200万立方米。构造物多、路基施工量大,如果稍微有些疏忽,便有可能留下工程质量隐患。为此,项目办突出抓了“七个一”样板工程的规范施工,即一个圆管涵、一个通道、一根桩基、一个墩台、一段土方路基、一段石方路基、一段垫层。在施工中,要求成型的构造物必须达到内优外美的标准,并以“七个一”样板工程作为参照依据和示范工程,在全线推而广之,引导各施工单位施工。对于达不到要求的工程,追究工程质量责任“三不放过”:即不整改到位不放过,当事人不受到教育和警示不放过,工程不返工不放过,对质量不符合优质标准的构造物推倒重来。在项目交工验收中,梨温高速公路被交工验收委员会评定为优良工程,优良率达到95.7%。
    三是采用“四新”控制质量。在梨温高速公路建设中,采用了新技术、新设备、新工艺、新材料。比如用红砂岩填筑路基的新技术就获得了成功。梨温高速公路约有一半以上的里程属红砂岩地质,需要370余万方红砂岩作填石路基材料,路基填筑取土很困难。红砂岩用于路基填筑材料,在国内外尚无施工统一标准和规范。针对这一情况,江西公路开发总企业在项目开工前便成立了《红砂岩在高速公路路基填筑中的应用》课题组。经过大量的试验,经江西省科委有关专家的鉴定,这一新技术在国内处于领先水平。在梨温高速公路的路基填筑中采用这一新技术,使进度和质量达到“双赢”,同时还减少了临时用地,节约了投资,保护了生态环境,取得了巨大的经济效益和社会效益。
从合同管理看成效。梨温高速公路建设项目是江西省第一个实行“工程合同”和“廉政合同”双合同制的项目,这是新形势下加强工程建设全面管理的一项重要举措。从机构设置看效率,效率是质量与速度的完美结合,探究梨温效率的源头,大家不难发现,梨温效率来源于管理,而管理又与其“科学、严谨、精干”的机构设置密不可分。从严格监理看质量,两年来,两个监理工程师代表处、八个驻地监理工程师办公室和五百多名监理人员“严”字当头,对工程质量实行预控、监控、全过程、全方位、全天候的监督管理。
    若是你有兴趣参观梨温高速公路的桥涵等大型构造物,你更会被那一排排内优外美的桥墩、立柱和桥梁线型的灵秀所震撼。他们按规范和图纸要求,对关键部位的砼浇筑先进行试验,收集数据资料,再全线推广。以清湖大桥、信江特大桥为代表的大中桥梁,通过采用新技术、新材料、新工艺和先进机械设备进行施工,使桥涵工程质量在全省高速公路建设中上了一个新台阶。
如果你是一名旅游者,你必定会发自内心的夸奖梨温高速公路是一道亮丽的风景线。建设者们按照把江西建成沿海地区后花园的目标,引入了建设绿色环保通道的理念。注重沿线生态和环保,独具匠心地美化、绿化两侧的环境,把路基防护和排水石砌工程建成了一个个质量与工艺相结合的精品。那绿油苍翠的中央绿化带、银白色护栏、路两边连绵起伏的隔离栅、醒目的标志和标线把梨温高速公路打扮得分外美丽妖娆。
    2002年12月28日,江西人民期盼已久的、凝聚着所有交通人心血和汗水的梨温高速公路终于建成通车了。江西省委、省政府在通车典礼上高度评价,这是江西省第一条出省大通道,这是一个寄托着全省人民希翼的交通大动脉。这对于江西加快推进工业化、城市化和农业产业化,大力实施大开放主战略,强化与沿海地区的经济联系,加大工业园区建设和招商引资力度,加快形成“三个基地、一个后花园”,必将产生积极而又深远的影响。梨温高速公路的顺利建成,是各有关部门和沿线各级党委、政府鼎立支撑,密切配合的结果;是省交通厅加强领导,靠前指挥,组织协调有力的结果;各参建单位以“树百年大业,建一流工程”的使命感和责任感投入到施工建设之中,刷新了江西公路建设的历史纪录,创造了令人赞誉的建设速度。梨温高速公路的建设者们,展示了江西人“求新思变,开明开放,诚实守信,善谋实干”的新形象,体现了江西人民不甘落后、奋力争先、走江西新路、实现跨越式发展的雄心壮志。                          
廉政篇:一尘不染 一片丹心
    梨温高速公路的建设从开工至完工,自始至终围绕着“优质、高效、安全、清廉”的工程建设总目标,科学安排,精心组织。经过两年的艰苦奋战,他们从广大参建者的实践中,总结出了“一诺千金保优质、一鼓作气创高效、一丝不苟抓安全、一尘不染讲清廉,一片丹心作奉献”的梨温精神,在施工现场和广大参建人员中广为传唱。
    梨温高速公路项目办在与施工、监理承包依法签定了工程合同和《廉政合同》,并积极发挥《廉政合同》在交通基础设施建设中的监管作用,从而净化和规范重点工程建设项目市场和招投标行为,加大严把市场准入关的监控力度。进一步从严规范从业单位和从业人员的廉政行为,监督他们自觉地按照廉政建设的有关规定办事,有效地防范和约束了工程建设中的不清廉行为产生;并在建设资金上加大了监管力度,做到专款专用,不挤占、不挪用。梨温项目办把廉政建设责任制与工程质量终身责任制挂起钩来,促进工程建设和廉政建设同时得到加强。
    根据本项目实行“双合同”制的特点,为确保监察工作有人管,具体事务有人做,《廉政合同》有人实行,从项目办到工程管理处、监理工程师代表处、各项目经理部、监理工程师驻地办公室都设立了纪检监察部门,配备了专(兼)职纪检监察人员,设立了举报电话,建立了举报箱,时时、事事接受社会各界和人民群众对工程建设和实行廉政合同的监督。
    为了切实从源头上规范招投标工作人员行为,梨温项目办把廉政合同的条款第一次写了招标文件,使招投标活动和工程建设受到廉政合同的约束和监督。在资格预审、编制标底、评标、开标、合同谈判过程中,项目办根据廉政合同有关条款,制定了廉政保密规定,纪检监察人员全过程跟踪监察,确保了招投标活动公开透明,合法有效,实现了“阳光招标”,自始至终体现了“公开、公开、公正”的原则。这一做法,得到省委、省政府领导的充分肯定,受到投标单位和社会各界的一致好评。
    加大《廉政合同》的实行力度,维护纪检监察人员在工程建设中的权威。自开工之日起,梨温项目办开展了以实行“双合同”为主要内容的执法检查,促使各施工单位严格按照“双合同”要求进驻机械设备和人员。有相当一部分施工单位为了满足工期的要求,进场人员和机械设备大大超过《工程合同》的承诺,有效地保证了工程质量和施工进度。项目办明确规定对违反《廉政合同》规定的人和事,必须一查到底,决不姑息,决不手软,从严查处。两年以来,项目办对受理的举报信全部做到了件件有着落,事事有回应。 
                   效益篇:实现双赢 奔向康庄
    梨温高速公路提前一年建成通车创造了良好的经济和社会效益。2003年梨温高速公路交通流量为2.9万多辆/日,2003年实现通行费3.97亿元,为国家增加税收2180万元;减少了一年的项目管理和施工管理成本约2700多万元,节约银行贷款利息约8640万元,创造经济效益共计5.1亿元。同时,还带来了难以用数目来衡量的社会效益。根据梨温高速公路项目可行性研究测算,行驶在高速公路与国道相比,可以节约汽车运营成本效益3.65亿元;节约汽车行驶时间效益0.93亿元;减少交通事故效益0.046万元,共计节约4.626亿元。
    梨温高速公路提前一年带来巨大的社会综合效益。首先,改善了江西的交通状况,给沿线带来了便利的交通条件。梨温高速公路的提前建成,为改善江西的投资环境,加大招商引资力度,活跃经济准备必要条件。带动沿线区域建设与开发,引导沿线地区的产业结构、布局更趋合理,使途径区域内的商业、旅游业、建筑业、运输业、加工业、养殖业及特色农业等迅速发展。随着诸多产业的逐渐兴起和发展,将为社会提供更多就业的机会,发挥更大的经济和社会效益。如新成立的梨温企业,就解决了600多人的就业问题。
    第二,促进沿线诸多产业的兴起和资源的开发利用。一是沿线能源、通讯、学问、娱乐、教育卫生事业将会被更加重视,并将成为重点投资方向。目前,梨温高速公路沿线(特别是收费站、互通立交位置附近)的土地明显升值,并已被当地政府开发为工业园区;二是沿线旅游资源的开发利用。沿线风景名胜古迹较多,如玉山县,有三清山、怀玉山、三清湖风景区;鹰潭市的龙虎山被列为国家级名胜风景区之一;弋阳县的龟峰为旅游疗养胜地。高速、快捷、安全、舒适的梨温高速公路提前通车,将促进沿线地区旅游资源的开发利用,吸引更多的中外游客观光游览,为国家创造更多的旅游外汇收入。三是便于矿产资源的开发利用。江西是个矿产资源特别丰富的省份,属于长江经济开发区,在浦东开发区辐射范围内。江西可发挥矿产、农业资源丰富的优势,引进生产技术,将资源优势转化为商品优势。梨温高速公路的建成,更快捷地将已开发的矿产资源运往全国各地,为矿产资源的进一步开发和利用提供十分有利的条件。
    第三,明显的公路运输效益。公路的通行效率和效益是以它的通行能力和经济时速为标准,高速公路的运输潜力十分巨大。梨温高速公路建成通车前,从梨园至温家圳,全程需6个多小时,现在只需要2至3个小时,运输速度提高约2倍。路况好、时间短,汽车节能,车速提高,减少了货物在途时间,商品的资金周转率相应提高,这使得商家间接从中获益。同时,沿线农业产品、林业资源、矿产资源在转化为商品进入市场时将大大的降低运输成本,带来巨大的社会效益。   
    第四,带动公路运输相关配套行业的发展。如汽车修理业、搬运装卸业、运输站场服务业、货物受理托运业、仓储理货业、运输信息业、联运业、停车加油服务业等。这些行业的发展又拉动汽车制造业及相关的钢铁工业、机械工业、高科技应用行业的发展。
    梨温高速公路是加快江西省公路建设五年决战的第一个丰硕成果,它的建成在全省起着“承东启西、沟通南北”的作用,对于加快国道主干线网络及江西省高速公路主骨架建设,充分发挥江西省的区位优势和低成本优势,积极主动接受沿海发达地区的经济辐射,努力使江西省成为沿海发达地区的产业梯度转移承接基地、优质农副产品加工供应基地、劳务输出基地和旅游休闲的“后花园”,实现江西在中部地区的崛起和全面建设小康社会,具有十分重大的意义。
    就上饶地区而言,将迅速使上饶形成交通便利、人气聚合、经济交融的优势,物流、资金流、信息流滚滚而入。沿梨温公路的“轴线经济”、“道口经济”和产业密集带、中小城市群,也将在不久成为发展的现实。从鹰潭地区而言,被邓小平同志称为“好口子”的城市,更像雄鹰一样要高高起飞,铜冶炼基地与化工、制药、建材等工业也会更加欣欣向荣。“飞越梨温高速路,畅游鹰潭龙虎山”,已然成为鹰潭市旅游活动最响亮、最具吸引力的品牌口号。假如从全国而言,它使江西公路网络增添了东与上海及同江至三亚国道主干相连、西与湖南、贵州、云南相通,南与福建沿海经济区共接,其地理位置、经济效益、社会发展对整个国家的意义,也是难以估量的。
    一路横贯西东,铸就千秋伟业。梨温高速公路的建设者以他们的青春智慧和汗水浇铸出了一座世纪丰碑。如何继承和发扬梨温精神,让梨温高速公路真正成为世纪之光,梨温的建设者和管理者都在思索和行动。(本文刊登于2004年3月9日《新华每日电讯》第24版,图片(略)。)

 


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