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“以三个先进,着力三个构建”,不断加强廉政学问建设
发布时间: 2012/2/10 10:19:40 被阅览数: 4674 次 评论: 来源: 王志华 骆莉萍
  2011年,公路开发总企业纪委在集团纪委和总企业党委的正确领导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,学习贯彻中纪委、省纪委、全省交通系统和集团廉政工作会议精神,全面贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,“以三个先进,着力三个构建”(即以先进的廉政思想为核心,着力构建廉政学问的“大宣教”格局; 以先进的廉政理念为统领,着力构建廉政学问体系; 以先进的廉政制度为基础,着力构建惩治和预防腐败体系),不断加强廉政学问建设。拓展从源头上预防腐败的工作领域,努力形成了教育引导、制度约束和监督制衡的合力,扎实有效地开展党风廉政建设和反腐败工作,为全面完成企业各项工作任务提供了有力的政治保障。
  一、以先进的廉政思想为核心,着力构建廉政学问的“大宣教”格局
  1、用先进的廉政思想武装干部员工头脑。组织党员干部认真学习了中纪委、省纪委、全省交通系统和集团廉政工作会议精神,同时把党纪政纪有关内容纳入到日常政治学习教育制度中。从思想上对广大干部员工进行教育,增强干部员工的清廉自律意识。
  2、认真安排部署廉政学问“大宣教”工作。年初,下发了《关于进一步加强纪检监察宣传教育工作通知》,对全年的党风廉政建设宣教工作进行了部署,制定了廉政学问宣教工作年度计划,开展了一系列的宣教活动,廉政宣传工作有声有色。一年来,各单位设计制作党风廉政建设宣传栏52 期,宣传横幅76 条,在总企业以上媒体发表党风廉政建设宣传稿 56 篇。结合廉政谈话开展廉政教育100余人次。在全体党员干部中开展警示教育活动,在全司干部员工中开展了唱响红歌活动。景鹰企业印制了廉政学问宣传台历,实现对党员干部“全天候、零距离、常态化”的教育,做到提醒经常性、警示长期性、感触深刻性,增强了宣传教育的吸引力、说服力和感染力,发挥时刻警醒作用,让勤政廉政的思想潜移默化入脑、入心。
  3、充分运用总企业新的OA办公系统,建立了党风廉政建设工作的宣传教育和学习交流平台。通过对党员干部进行生动、鲜明的思想教育,提高了反腐倡廉的自觉性,教育了广大干部员工树立正确的权力观、地位观、利益观。
  二、以先进的廉政理念为统领,着力构建廉政学问体系
  年初,公路开发总企业纪委将廉政学问建设纳入整体发展战略, 加大廉政学问建设力度,着力构建廉政学问体系。提出了廉政学问作为党风廉政建设教育的一种方式,必须注重其学问含量和学问效应的要求,每项活动都精心策划和设计,让人喜闻乐见。首先,加强领导,充分认识廉政学问建设工作的重要性。总企业及下属各单位的党政主要领导都重视廉政学问建设工作,把廉政学问建设工作当作反腐倡廉工作摆上重要议事日程。其次,廉政学问建设紧紧围绕党风廉政建设工作的实际,着眼于反腐倡廉工作面临的各种实际问题来开展,在教育、制度、监督各个环节中增加学问含量,将廉政认识变为廉政意识。摆正廉政学问建设与企业发展的关系,做到既要抓企业经济发展,又要抓廉政学问建设,做好两手抓。积极引导广大员工,唤起他们主动投入廉政学问建设的热潮,使之成为廉政学问的创造者、参与者,提高领导干部、员工的学问素质。运用一切手段普及廉政学问常识,创新廉政学问建设新思路,通过多种途径激发干部员工参与的热情。再次,充分发挥各基层部门的作用,延伸廉政学问的触角,整合基层学问资源,形成廉政学问繁荣发展的良好局面。
  三、以先进的廉政制度为基础,着力构建惩治和预防腐败体系
  (一)加强了反腐倡廉制度建设,建立长效机制
  1、根据省厅和高速集团纪委的统一部署,开展了廉政风险排查,针对查找出的风险点,对各项工作制度、规范、流程进行了梳理、修订、完善,形成了《江西公路开发总企业廉政风险防控手册》并印刷成册,防止因工作不规范产生廉政和监管的风险。通过制度的完善和实行,杜绝个人说了算、简单行事、无序操作等缺陷和漏洞,确保“凡事有人负责,凡事有章可依,凡事有据可查”,确保“权力运行到哪里,风险防范措施就深入到哪里”,逐步形成了以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面,环环相扣、相互制约的廉政风险防控机制。
  2、对去年收集整理汇总的《总企业纪检监察工作手册》进行了修改和完善。同时选入了近年来党纪党规和上级有关纪检监察工作制度,印刷成册下发至副站级以上干部,并要求各单位组织学习,严格实行和落实好这些规章制度。构建了“党委统一领导、党政齐抓共管,纪委组织协调、部门各负其责、依靠干部职工参与和支撑”的领导体制和工作机制,齐抓共管的良好互动机制。
  3、根据集团企业相关制度,我司纪委结合本企业工作实际,草拟了《开发企业总企业“三重一大”决策制度实施办法(征求意见稿)》,征求了有关单位和部门的意见和建议,并经党委会讨论通过正式下发实施。
  (二)深入基层,认真开展了反腐倡廉论文调研活动
  1、开展了建党90周年党风廉政建设工作的论文调研活动。企业纪委就关于《风险岗位廉能管理问题研究》的课题,对风险岗位廉能管理工作进行了调研,并上报了集团企业纪委。
  2、开展构建惩治和预防腐败“八大体系”课题的调研活动。企业纪委对集团企业分配我司有关建立重大决策部署监督检查机制、国有资产阳光运行机制、选人用人公开透明机制的三个课题的调研工作十分重视,纪委书记亲自挂帅,进行了周密部署,转发了通知,成立了三个调研小组,提出了具体要求,明确了时间安排,较好地完成了调研任务。
  (三)对照制度监督检查,有效遏制重大事项实施过程中腐败现象的发生
  1、组织人员对司属各单位廉政风险防范工作、“阳光反腐年”活动、“争先创优”活动情况和“迎国检”工程项目进行了专项的监督检查,大力倡导清廉之风。
  2、加强了对恒泰花园房地产项目建设中工程招标、资金使用、工程质量、设备采购、计量支付、设计变更等各个重要环节的监督检查,使基本建设程序到位、监督到位。
  3、在大宗物品采购方面,严格按照大宗物品采购管理办法进行。纪检人员积极参与每个采购环节,包括市场询价、合同谈判、货物验收等,做到了阳光采购。
  3、要求梨温企业、景鹰企业加强绿通车辆免费放行的监督管理。严格实行绿通车辆验货“三步骤”,即:收费员与班长一同验货,互相监督;监控员要用摄像镜头拍下全程验货过程,并仔细核实,做好记录;收费员与班长对货物拍照取证,备份留底。认真落实了绿通车辆免费放行的核查工作“四严查”,收费站审带员、收费站相关负责人、收费监控部工作人员进行严格抽查,同时纪检员对绿通车辆验货工作进行一定比例抽查,确保绿通车辆免费放行符合廉政规范。今年8月份,梨温企业纪委书记带队对全线收费站绿通车辆放行情况进行了抽查。通过抽查活动,进一步规范了绿通查验程序,杜绝了逃费漏洞。
  5、加强了对干部的考核工作。加强了对干部选拔任用中公开竞聘、考察考核、任前公示、廉政谈话等关键环节的监督,有效防范考察失真和干部“带病提拔”,做到了干部选拔任用全过程监督。在今年的38位中层管理岗位竞聘工作和22位科级干部任职考察中,企业党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,认真实行个别酝酿、民主推荐、组织考察和党委讨论决定领导干部任用的有关规定。
  四、加强企业廉政学问建设的三点收获
  1、加强企业廉政学问建设,必须丰富廉政学问建设的内容和形式,形成廉政学问建设“大宣教”格局。要积极拓展教育形式,创新活动载体,让廉政学问建设有声、有色、有形、有情,贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断增强廉政学问的吸引力、渗透力和影响力,利用一切有效载体,营造良好的廉政勤政学问。 首先,在内容上力求通俗性。不仅要把廉政学问内容融入到深厚的历史学问积淀和民族学问的优秀传统中,而且要结合实际,立足现状,从反腐倡廉的实践中,及时总结提炼勤政廉政的先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹,发挥先进典型和榜样群众的示范作用,倡导尊廉崇廉的社会风尚,营造良好的企业廉政学问氛围。 其次,在形式上力求体现生动性。基层廉政学问建设必须全力打造鲜活生动的大众学问,做到形式生动活泼、灵活多样。针对党员领导干部,要着力开展以“立党为公、执政为民”为主要内容的学问活动,如发送廉政短信、廉政谈话、清廉慰问信等,进一步促进领导干部清廉自律;加强党委中心组学习上的廉政教育内容,不断增强领导干部的清廉自律意识,在党员领导干部中形成学廉、树廉、倡廉、崇廉的良好风气。对广大员工,要有针对性地开展廉政学问建设,积极推行廉政学问进岗位活动,促进党员干部岗位保廉。  再次,在载体上力求体现融合性。企业廉政学问建设,一方面要树立“大宣教”观念,形成“大宣教”格局,积极主动发挥网络、报刊等媒体的优势,发挥企业各种传统宣教阵地的作用,形成有效的清廉学问建设阵地网络,增强反腐倡廉宣传的声势,营造良好的舆论氛围;另一方面要积极打造廉政学问建设的新平台。通过开办专栏、建立了党风廉政建设工作OA宣教学习交流平台、编排文艺节目、组织常识竞赛、看廉政学问影片等活动,在公共场所、重要岗位设立清廉警示牌,悬挂、张贴与岗位相关的清廉从业道德规范、格言警句等形式,优化廉政勤政的学问氛围。
  2、廉政学问建设是推进党风廉政建设的重要举措,是一项系统工作,涉及面广,要将廉政学问建设作为一项基础性工作常抓不懈。加强廉政学问建设,决不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动,而是要研究和建立持续性开展廉政学问教育活动的长效机制,使廉政学问建设不仅要立足当前,更要着眼长远,着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政学问建设深层次的问题,不断巩固和扩大廉政学问建设成效。建立和完善“党委纪委抓,部门各负其责,大家共同参与”的领导体制和工作机制,努力形成廉政学问建设的整体合力,着力构建廉政学问建设的长效机制。一是强化目标管理,将廉政学问建设与经济工作进行统筹考虑,形成一套完整的目标管理体系,实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识,变“要我抓”为“我要抓”。相关部门切实履行工作职责,保证工作的主动性及工作效果。三是强化责任追究,变“不时抓”为“经常抓”。在廉政学问建设中,部门是基础,领导是关键,监督是保证,要形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。同时,应建立责任追究制度,为廉政学问建设提供有力保障。四是要完善基层廉政学问建设的必要硬件设施。要积极探索筹资的畅通渠道,充分利用好有限的资金,添置廉政书架、书籍、音像制品以及影视播放设备等必需物品。
  3、加强廉政学问建设,要建立健全惩治和预防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系是一个系统工程,是由教育、制度、监督等相互关联的子系统构成的整体。首先,要使广大干部群众充分认识廉政学问是中国先进学问的重要组成,是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。其次,要摒弃廉政建设“无用论”思想,激发干部员工积极参与建设的热情。帮助党员干部、广大员工及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识,克服“图形式走过场”的表面现象。再次,要是加强监督。缺少监督是腐败滋生和潜规则泛滥原因。严厉打击腐败分子固然重要,从源头上预防腐败的滋生更为重要。然而,单靠个人觉悟和自律而缺少监督,是无法杜绝腐败现象的。事实上,并非每个腐败分子一开始就是品质恶劣者。只是因为他们手中握有一定权力,又得不到应有的监督和制约,经不起“权钱交易”的诱惑,才一步步走上腐败道路的。所以加强廉政学问建设,必须建立健全监督和制约的长效机制。  

 


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